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新疆财政扶贫资金绩效评价研究

新疆财政扶贫资金绩效评价研究

作     者:井斌 

作者单位:新疆农业大学 

作者专业:农业与区域发展

学位级别:硕士

导师姓名:张敏

授予单位:新疆农业大学

授予年度:2007年

学科分类:02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学(含∶税收学)] 

主      题:财政扶贫 绩效评价 扶贫开发战略 扶贫资金分配 扶贫资金项目管理 

摘      要:贫困是世界上所有国家,包括发达国家和发展中国家的共同难题,是社会动荡和经济波动的重要根源,因此一直是各国政府和学术界共同关注的重要领域。中国是发展中国家,底子薄、人口多、地域广,自然条件、经济发展水平千差万别,因此我国反贫困的任务艰巨。而新疆又是我国经济发展落后、自然条件恶劣的少数民族聚居地,扶贫开发任务尤为艰巨。针对这样的一种基本区情,新疆政府十分关注扶贫开发问题,制定了一系列的扶贫开发战略措施,并一直致力于解决好这一问题。无疑,组织和监督扶贫资金的分配与使用,是有效促进扶贫开发的积极措施,也是地方政府的一项重要职能,而新疆财政始终是政府扶贫领域的中坚力量,在新疆的扶贫开发中占据着主导地位。 从改革开放开始,新疆逐步明确并积极推进了扶贫开发战略,取得了显著的成就。可以说,20世纪90年代以来新疆农村贫困发生率和贫困人口的降低与反贫困战略的实施是直接相关的,新疆财政为新疆扶贫开发事业的发展做出了应有的贡献。但与此同时也应该看到,财政扶贫资金的分配与管理依然存在许多不足之处,在反贫困任务仍然艰巨的今天,如何优化扶贫开发政策,有效地提高扶贫资金使用效率,促进扶贫方式创新,都是我们应该关注和研究的课题。 本文从理论和实践层面分别分析了新疆财政在扶贫资金分配使用、扶贫资金项目管理、扶贫资金绩效评价等方面的主导作用以及存在的主要问题,针对新疆扶贫资金的分配状况以及新疆贫困地区的特殊条件,建设性地设计出扶贫资金绩效评价的全新指标体系,并倡导建立以绩效评价结果为导向的扶贫资金分配激励与约束机制。作为应用型研究文章,该部分在提出政策建议时,具有较强的现实针对性和

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