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西藏公共支出管理研究

西藏公共支出管理研究

作     者:殷路长 

作者单位:西南财经大学 

作者专业:财政学

学位级别:硕士

导师姓名:王国清

授予单位:西南财经大学

授予年度:2003年

学科分类:02[经济学] 0202[经济学-应用经济学] 020203[经济学-财政学(含∶税收学)] 

主      题:西藏地区 公共支出 管理体制改革 资源配置 

摘      要:本文试图从国家公共支出管理宏观改革与地方公共支出管理改革之间相互协调配合的角度把握西藏公共支出管理的改革问题,需要处理好各种矛盾:宏观和微观的矛盾、管理手段规范和管理手段落后的矛盾、经济比较发达和经济不发达的矛盾、财力充裕和财力紧张的矛盾。同时,在阐述宏观调控手段时,提出西藏充分利用国债资和其他专项资金,加强基础设施建设和投资环境建设,从而达到扩大内需、调整产业的目的。 西藏和平解放以来,经济社会均取得了许多成就,但因自然条件恶劣,加上其经济在封建农奴制基础上发展起来,经济发展水平低下。西藏作为地方政府,有其完备的政府管理体系,其财力与职能之间严重不对称,中央财政补助收入占其财政支出的比重高达80~90%,公共支出在其资源配置中占有主导地位,就我国省级民族自治区而言,西藏极为典型。研究西藏地区公共支出管理问题,对西藏社会经济的稳定及发展具有十分重要的意义,同时,民族地区的经济和社会特点决定了其公共支出管理改革具有更大困难和挑战性。 通过对公共支出基本情况进行分析,可以看出西藏公共支出具有绝对数增长较快、占GDP的比重较高、消耗性支出占公共支出比重呈现出上升趋势、公共支出额与中央财政补助额密切相关等基本特征。同时,-也可以看出西藏公共支出中存在的一些问题:(1)公共支出的范围和支出结构不合理,存在着“越位问题——负担了市场经济条件下应由市场承担的支出,存在着“缺位问题:对文教科卫事业的投入不能满足社会发展的需要,也存在着结构不合理问题——行政管理费支出占公共支出比重过大、抚恤和社会福利支出水平偏低;(2)预算约束力不强,频频追加不断,预算成了摆设;(3)资金使�

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